日前，國務院總理李克強在國務院常務會議上指出，要進一步加大力度推進簡政放權(quán)和減稅降費，降低制度性交易成本和企業(yè)負擔，促進物流降本增效，助力經(jīng)濟發(fā)展。

　　對此，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛表示，新時代下物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越凸顯，其對消費模式、消費升級、流通轉(zhuǎn)型升級，包括制造業(yè)由大到小、貿(mào)易的繁榮，甚至是地區(qū)經(jīng)濟格局的改變，都產(chǎn)生了重大而深遠的影響，所以，必須要從戰(zhàn)略高度關(guān)注物流業(yè)的發(fā)展。

　　降本增效是系統(tǒng)性工程

　　在會議上，李克強總理強調(diào)：“有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮、相互協(xié)調(diào)，促進物流降本增效，這是提高我國綜合競爭力、助力經(jīng)濟發(fā)展的大事?！?/span>

　　在魏際剛看來，物流對于我國國民經(jīng)濟的作用，已經(jīng)從過去的基礎(chǔ)性、先導性向戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性開始轉(zhuǎn)變?！耙驗楹芏嗟貐^(qū)的發(fā)展、很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要物流來引領(lǐng)，例如，在重慶開通的中歐班列(重慶)，就帶動了整個地區(qū)的發(fā)展。同時，現(xiàn)在通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’，物流的發(fā)展更加迅速，提高了快速響應能力，這對生產(chǎn)生活方式的改變，對國民經(jīng)濟效率的提高都有重大影響。”他說。

　　他進一步分析，物流業(yè)的發(fā)展程度可以從兩個方面來看：其一，物流的服務能力、品質(zhì)和持續(xù)創(chuàng)新的能力，以及物流業(yè)和經(jīng)濟生活連接和聯(lián)動的能力；其二，物流成本是否占據(jù)整體物流費用比重過高。

　　“結(jié)合以上來看，如果物流成本過高的話會對經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的影響，特別是對競爭力的提升，還有市場的流通、市場的繁榮和發(fā)展，例如電子商務的發(fā)展，都會受到影響?！蔽弘H剛強調(diào)，國務院高度重視物流業(yè)的發(fā)展，促進降本增效措施對物流業(yè)而言具有戰(zhàn)略意義。

　　李克強總理提出，幾年來各相關(guān)部門和地區(qū)為促進物流降本增效，出臺了許多有力措施，取得了階段性積極成效。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現(xiàn)“五連降”，比2012年下降3.4個百分點。

　　“但依然有改革空間，我到地方考察就發(fā)現(xiàn)大中型客運汽車的證照還是有不少，有關(guān)部門要調(diào)查研究，除確有必要外該清理的清理、該統(tǒng)一的統(tǒng)一，避免轉(zhuǎn)嫁成本，造成整個市場流通成本提高?！崩羁藦娍偫碚f。

　　魏際剛認為，物流降成本是個系統(tǒng)工程，改善物流的效益和效果也是個系統(tǒng)性工程，不同層面的問題不同，因為物流是跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的，里面涉及的問題非常多。從產(chǎn)業(yè)層面來說，綜合調(diào)度體系并不完善、流通體系也都還有調(diào)整的空間，還有供應鏈服務體系、標準系統(tǒng)尚需完善，此外，產(chǎn)業(yè)的布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都需要進行相應的調(diào)整。

　　“政策和制度、收費公路、土地投入、用工、人員技能、操作規(guī)則等問題，有的存在于體系結(jié)構(gòu)，還有的存在于結(jié)構(gòu)層面或者是企業(yè)自身，以此來看，要解決物流降本增效須長期努力才可能有實質(zhì)性改變?！彼a充道，目前，降本增效可以先解決一些立竿見影的問題，例如，高速公路跨省收費、物流用地等，雖然國家已經(jīng)出臺了一些措施，但還有進一步改善的空間。

　　取消高速公路跨省收費站非常重要

　　事實上，當天會議對于促進物流業(yè)降本增效給出了實質(zhì)性措施。會議確定，一是從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時，從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。二是在今年底前，實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關(guān)鍵結(jié)構(gòu)參數(shù)的車型實行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。對貨運車輛推行跨省異地檢驗。制定貨車加裝尾板國家標準，完善管理。三是推動取消高速公路省界收費站。簡化物流企業(yè)分支機構(gòu)設立手續(xù)。

　　魏際剛表示，取消高速公路省界收費站非常重要，原因在于目前我國公路貨運卡車達到1500萬輛，而且公路貨運量占整個物流量的比重是70%-80%，體量很大，稍微對收費公路的多少作出調(diào)整對整個社會物流成本和通行影響會非常顯著。

　　但他認為，取消高速公路省界收費站只是降低物流成本的一個環(huán)節(jié)，需要注意物流成本的降低是一個全鏈條的過程，像提高庫存的周轉(zhuǎn)率等其他環(huán)節(jié)的效率也很重要?！八晕锪鹘当咎嵝且粋€復雜的、系統(tǒng)的工程，未來還需要從多方面進行完善?！?/span>

　　此外，魏際剛強調(diào)，推動取消高速公路省界收費站會面臨阻礙，因為這等于進行了利益的調(diào)整，有些收費公路利潤會因此降低，可能給養(yǎng)護維修公路帶來壓力，所以，需要國家出臺相應的配套措施。盡管這涉及部門和地方、企業(yè)等一些相關(guān)方的利益，但希望他們能夠站在國家和人類可持續(xù)發(fā)展的高度來考慮問題積極配合，這將對推動人類文明發(fā)展有重要作用。

　　魏際剛建議，從體制機制的設置來化解障礙，特別是機制的設置，一個好的機制想要落實好還是需要考慮激勵和約束融合使用，責任和權(quán)力要對等，中央事權(quán)和地方事權(quán)也要劃分清楚。