2月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬介紹了交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)情況，并與副部長(zhǎng)劉小明一同回答記者提問(wèn)。本網(wǎng)特予摘登，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)：目前農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的交通狀況仍然存在著很多問(wèn)題，比如如何打通農(nóng)村群眾出行“最后一公里”、破解貧困地區(qū)交通發(fā)展資金難題等，交通運(yùn)輸部將如何解決？ 

　　李小鵬： 

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅(jiān)，特別重視貧困地區(qū)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。剛剛過(guò)去的2016年，我們?cè)诮煌ǚ鲐毭撠毠?jiān)方面做了大量工作，也取得了積極成效。支持貧困地區(qū)建設(shè)了7200公里高速公路，1.89萬(wàn)公里普通國(guó)省干線公路，10.4萬(wàn)公里通鄉(xiāng)通村硬化路，6300公里旅游公路、產(chǎn)業(yè)路、資源路等；全年完成農(nóng)村公路建設(shè)投資3565億元，新改建農(nóng)村公路達(dá)到29.2萬(wàn)公里。同時(shí)新增通硬化路建制村1.3萬(wàn)個(gè)，其中有1萬(wàn)個(gè)是在貧困地區(qū)；新增通客車(chē)建制村5500個(gè)，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程7.2萬(wàn)公里，改造危橋3021座，這些都為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

　　2017年，我們將按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，擼起袖子加油干，繼續(xù)把交通扶貧脫貧攻堅(jiān)工作做好，重點(diǎn)在打通“最后一公里”上下功夫，完善“四好農(nóng)村路”的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開(kāi)展幸福小康路建設(shè)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革，實(shí)施城鄉(xiāng)交通一體化工程。通過(guò)這些努力，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅(jiān)。

　　農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面臨的最大問(wèn)題就是資金問(wèn)題。預(yù)計(jì)“十三五”期，交通扶貧建設(shè)總投資規(guī)模將達(dá)到1.8萬(wàn)億元，除中央計(jì)劃安排車(chē)購(gòu)稅資金8400億元外，還有大約1萬(wàn)億元的資金要靠中央、地方、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界共同想辦法解決。比如去年交通運(yùn)輸部就向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)包括2萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的清單，這個(gè)清單里的農(nóng)村公路需申請(qǐng)貸款超過(guò)4000億元，這4000億元的貸款將在“十三五”期間逐年落實(shí)。

　　我們將動(dòng)員社會(huì)各界共同努力，多渠道、多方式籌措資金，推動(dòng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)把交通扶貧脫貧攻堅(jiān)擺在突出位置，完善機(jī)制，加大力度，做好工作，力爭(zhēng)在2019年實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村都通硬化路，小康路上絕不讓任何地方因?yàn)榻煌ǘ絷?duì)。

　　細(xì)化措施統(tǒng)籌推進(jìn) 服務(wù)國(guó)家三大戰(zhàn)略 

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)：在推進(jìn)國(guó)家三大戰(zhàn)略方面，交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)展如何？ 

　　李小鵬： 

　　近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部服務(wù)國(guó)家三大戰(zhàn)略，創(chuàng)新性謀劃和構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的交通主骨架，加快推進(jìn)一批現(xiàn)實(shí)急需、示范作用顯著的重大項(xiàng)目，構(gòu)建了區(qū)域交通一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家三大戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)和細(xì)化措施，做到規(guī)劃落地、項(xiàng)目跟上、政策跟上、資金跟上，充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸在支撐國(guó)家三大戰(zhàn)略中的先導(dǎo)作用。

　　劉小明： 

　　在推動(dòng)“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，一是中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路和中俄黑河界河公路橋等建設(shè)項(xiàng)目成功落地。二是大湄公河次區(qū)域九大交通走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定正式簽署，并開(kāi)展了試運(yùn)行工作。四是建立了中國(guó)—馬來(lái)西亞港口聯(lián)盟。五是制定通過(guò)了中國(guó)—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃等對(duì)接文件。六是推動(dòng)中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成設(shè)立中國(guó)—中東歐海運(yùn)合作秘書(shū)處的共識(shí)，并且簽署了有關(guān)諒解備忘錄。

　　交通運(yùn)輸部還高度重視國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展，去年11月聯(lián)合外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等7部委共同發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議 加快推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的意見(jiàn)》。目前，已與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了16個(gè)國(guó)際雙邊、多邊汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定，建立了12個(gè)運(yùn)輸部長(zhǎng)級(jí)、事務(wù)級(jí)會(huì)談機(jī)制，基本形成了以沿邊重點(diǎn)城市為中心、邊境口岸為重點(diǎn)、覆蓋沿邊地區(qū)并向周邊國(guó)家輻射的國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通國(guó)際道路客貨運(yùn)輸線路356條。

　　在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，一是黃金水道建設(shè)加快推進(jìn)，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程實(shí)現(xiàn)初通，荊江河段航道治理工程完工并試運(yùn)行，主要支流和長(zhǎng)江三角洲高級(jí)航道網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)全面加快。二是綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，一批高鐵、高速公路項(xiàng)目相繼建成通車(chē)。三是加快推進(jìn)船舶排放控制區(qū)和船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，在上海港、寧波舟山港、蘇州港、南京港率先啟動(dòng)了長(zhǎng)江三角洲水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)，“十二五”以來(lái)已經(jīng)在這個(gè)區(qū)域拆解、改造船舶2.7萬(wàn)艘。

　　在京津冀交通一體化方面，一是“四縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸大通道加快形成，一批高鐵、城際鐵路、高速公路、碼頭、航道、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是印發(fā)了有關(guān)交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展的一系列意見(jiàn)，基本建立了津冀水域海事監(jiān)管一體化機(jī)制，促進(jìn)了三地交通執(zhí)法工作的協(xié)同。三是新開(kāi)通一批跨省市的公交線路，實(shí)施客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)現(xiàn)京津冀13個(gè)城市的交通一卡通互聯(lián)互通。

　　加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用 

　　路透社：我關(guān)注到中國(guó)有大約20個(gè)城市把出租汽車(chē)更新為新能源汽車(chē)，請(qǐng)介紹一下更新新能源出租汽車(chē)的具體安排。 

　　劉小明： 

　　新能源汽車(chē)的推廣和應(yīng)用，是我國(guó)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，交通運(yùn)輸部高度重視新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，將其作為節(jié)能減排、空氣治理和推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。在國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，交通運(yùn)輸部及時(shí)制定了配套文件，明確到2020年，新能源公交車(chē)達(dá)到20萬(wàn)輛、新能源出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛達(dá)到10萬(wàn)輛的發(fā)展目標(biāo)。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部還就新能源汽車(chē)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)支持政策。

　　近兩年來(lái)，新能源汽車(chē)在城市公交、出租汽車(chē)、汽車(chē)租賃、貨運(yùn)物流、郵政快遞等領(lǐng)域推廣應(yīng)用非?？臁Ｄ岬?0多個(gè)城市將出租汽車(chē)更新為新能源汽車(chē)，我可以告訴您，正在做這方面工作的城市可能還要更多。目前，山西省太原市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)全部更新為新能源汽車(chē)，而且都是純電動(dòng)車(chē)輛。

　　截至2016年年底，全國(guó)新能源公交車(chē)總量已經(jīng)超過(guò)16萬(wàn)輛，新能源出租汽車(chē)達(dá)到1.8萬(wàn)輛，新能源的城市物流配送車(chē)輛達(dá)到9.4萬(wàn)輛，而且各個(gè)城市都在加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，作為節(jié)能減排和實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　66個(gè)城市 已出臺(tái)出租汽車(chē)改革實(shí)施方案 

　　鳳凰衛(wèi)視：如何評(píng)價(jià)網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施以來(lái)的效果，以后是否會(huì)考慮對(duì)相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整和修改？ 

　　李小鵬： 

　　網(wǎng)約車(chē)是“互聯(lián)網(wǎng)+出租汽車(chē)+交通運(yùn)輸”的一種新模式，受到各方關(guān)注。去年7月，國(guó)家層面出臺(tái)兩個(gè)文件，構(gòu)建了出租汽車(chē)改革的頂層設(shè)計(jì)。出租汽車(chē)改革分為兩大部分：第一部分是傳統(tǒng)巡游出租汽車(chē)的改革，主要要求轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量；第二部分涉及到網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，主要是對(duì)網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)和安全管理提出了要求。當(dāng)然，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的文件主要是框架性的，出租汽車(chē)的管理責(zé)任主要在各級(jí)城市人民政府，需要各級(jí)城市人民政府在頂層設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)下，制定具體的實(shí)施細(xì)則來(lái)推動(dòng)改革。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有66個(gè)城市人民政府出臺(tái)了細(xì)化措施，還有127個(gè)城市人民政府已經(jīng)擬定了相關(guān)方案，正在公開(kāi)征求社會(huì)各方的意見(jiàn)。

　　總體來(lái)看，無(wú)論是已經(jīng)出臺(tái)的文件，還是正在征求意見(jiàn)的文件，都是各城市人民政府在國(guó)家政策的框架范圍之內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)的具體管理政策。當(dāng)然可能有的嚴(yán)格一些，有的更開(kāi)放一些，但都是結(jié)合人口規(guī)模、城市發(fā)展、道路交通狀況的實(shí)際作出的規(guī)定。我們鼓勵(lì)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，經(jīng)過(guò)法定程序，因地制宜、因城施策推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)的改革。需要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)約車(chē)是個(gè)新事物，改革也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，各方要共同努力。下一步，交通運(yùn)輸部將密切跟蹤，集思廣益，不斷地總結(jié)、完善、提高。

　　適時(shí)評(píng)估出租汽車(chē)改革實(shí)施情況 

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：交通運(yùn)輸部是否有計(jì)劃逐步試點(diǎn)取消“份子錢(qián)”？交通運(yùn)輸部會(huì)對(duì)地方實(shí)施出租汽車(chē)改革的情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查嗎？ 

　　劉小明： 

　　巡游出租汽車(chē)改革的核心問(wèn)題是出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和利益分配機(jī)制。改革明確了新增巡游車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，不得變更經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)現(xiàn)有的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得進(jìn)行炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確具體期限的，或者已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，要求各地政府科學(xué)調(diào)研、科學(xué)制定過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。

　　“份子錢(qián)”不是萬(wàn)惡之源，它是一種經(jīng)營(yíng)方式。如果收高了，可能會(huì)產(chǎn)生暴利；收合理了，這個(gè)行業(yè)就能健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。因此，關(guān)鍵在于“份子錢(qián)”怎么確定。大家注意到，從去年開(kāi)始到現(xiàn)在，一些城市取消了經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，在一定程度上降低了承包金。我們提倡出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)商，合理地確定承包金。同時(shí)，我們鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。目前，在傳統(tǒng)出租汽車(chē)改革方面，各地都在按照相關(guān)文件要求不斷推進(jìn)。

　　此次改革給予了城市人民政府足夠的空間和自主權(quán)，各城市人民政府可以結(jié)合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來(lái)確定出租汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的政策措施。交通資源比較緊張的，在數(shù)量上就應(yīng)有所控制；交通資源比較寬裕的，就應(yīng)該寬松一些。我們希望通過(guò)優(yōu)先發(fā)展公共交通，以公交為主、適度發(fā)展出租汽車(chē)來(lái)解決特大城市存在的問(wèn)題。一些中小城市要更好地發(fā)揮網(wǎng)約車(chē)方便、機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，更好地服務(wù)群眾出行。

　　李小鵬： 

　　出租汽車(chē)改革涉及到人民群眾的切身利益，我們一定會(huì)高度關(guān)注，做好調(diào)查研究，繼續(xù)不斷地總結(jié)、完善，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估。

　　發(fā)展好共享單車(chē)需多方努力 

　　新京報(bào)：有人說(shuō)共享單車(chē)是公共素質(zhì)的“照妖鏡”，也有人說(shuō)是公共管理的“顯微鏡”。如何看待共享單車(chē)的前景，對(duì)亂占道和亂停車(chē)的行為將出臺(tái)什么樣的政策來(lái)進(jìn)行規(guī)范？ 

　　李小鵬： 

　　共享單車(chē)是城市慢行系統(tǒng)的一種模式創(chuàng)新，實(shí)際上也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”的一種實(shí)現(xiàn)方式。由于它對(duì)于解決群眾出行“最后一公里”的問(wèn)題特別見(jiàn)效，所以一出現(xiàn)就受到了人民群眾的熱烈歡迎，很多人都在嘗試這種新的方式。我們積極鼓勵(lì)和支持。

　　共享單車(chē)出現(xiàn)以來(lái)，發(fā)展總體是好的，但也出現(xiàn)了這樣、那樣的問(wèn)題，比如違規(guī)停車(chē)、蓄意破壞、服務(wù)維修不到位等。對(duì)于出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我看到有關(guān)城市人民政府都采取了一系列措施，出臺(tái)了一系列辦法來(lái)改進(jìn)和完善。

　　解決好共享單車(chē)發(fā)展中的問(wèn)題，需要多方面共同努力。一是在政府方面，政府部門(mén)要主動(dòng)作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)新的事物能夠更好地發(fā)展。二是運(yùn)營(yíng)企業(yè)要遵守城市的有關(guān)規(guī)定，遵循市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)管理責(zé)任，特別是做好線下服務(wù)，守誠(chéng)信，提升服務(wù)水平。三是使用者也要增強(qiáng)文明意識(shí)，遵守交通法規(guī)，遵守社會(huì)公德，維護(hù)共享單車(chē)的運(yùn)行秩序。我相信，有關(guān)各方共同努力，共享單車(chē)這個(gè)新事物一定能夠發(fā)展好，一定能給人民群眾解決出行“最后一公里”問(wèn)題提供更多方便。

　　劉小明： 

　　共享單車(chē)是一個(gè)新生事物，因?yàn)樗G色，解決“最后一公里”的問(wèn)題，又能夠給使用者好的體驗(yàn)。但是，共享單車(chē)是線上跟線下的一種結(jié)合，往往我們?cè)诮?jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)者的線上能力很強(qiáng)，線下經(jīng)驗(yàn)不足，所以帶來(lái)一些問(wèn)題。好事怎么能辦好，剛才李部長(zhǎng)說(shuō)了三個(gè)方面：一是政府的治理能力，政府在這方面應(yīng)該創(chuàng)造條件，加強(qiáng)監(jiān)管，二是經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)，不僅線上體驗(yàn)好，線下也應(yīng)該讓體驗(yàn)更好，在規(guī)范管理、及時(shí)修理等方面都要工作到位，三是要考慮交通參與者的素質(zhì)，應(yīng)該說(shuō)我們市民素質(zhì)整體是好的，但確實(shí)參差不齊，有極個(gè)別存在不遵守規(guī)則、隨停隨放、破壞車(chē)輛等問(wèn)題。正如李部長(zhǎng)所說(shuō)，能不能發(fā)展好，關(guān)鍵靠大家共同努力，共同努力、共同享受，這也是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中要倡導(dǎo)的理念。